年自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
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自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案篇一
我區(qū)近年來自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，各種自然災(zāi)害不同程度地交替發(fā)生，給國家和人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴重損失，個別災(zāi)害還嚴重威脅到群眾的生命財產(chǎn)安全，如洪澇、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)性災(zāi)害，救災(zāi)形勢較為嚴峻。為確保群眾生命財產(chǎn)安全，進一步做好我區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)工作，特制定本預(yù)案。
（一）成立自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組，行政一把手擔任組長，全面負責災(zāi)害救災(zāi)工作，同時災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組下設(shè)四個成員小組，實行責任制，落實責任人。
1、自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
2、災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及三個成員小組：
（二）建立自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)
應(yīng)急指揮系統(tǒng)由災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組和成員小組組成，其主要職責是出現(xiàn)突發(fā)性自然災(zāi)害時及時將災(zāi)情上報市、區(qū)有關(guān)部門，組織開展并指導(dǎo)救災(zāi)工作，及時對災(zāi)民進行疏散和救援，保障災(zāi)民的基本生活，配合相關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)各項應(yīng)急處理工作。
（三）自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組的工作職責：
1、按市政府救災(zāi)指揮部和市民政局救災(zāi)指揮部的安排，綜合、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)災(zāi)民的救助工作。
2、根據(jù)災(zāi)害的實際情況，安排各成員小組的工作任務(wù)。
3、及時掌握汛期災(zāi)害發(fā)生的基本情況，書面上報市、區(qū)有關(guān)部門。
4、負責聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)區(qū)政府和其他相關(guān)部門搶險救災(zāi)機構(gòu)，協(xié)調(diào)各成員小組和相關(guān)部門的工作。
5、發(fā)生災(zāi)害后，救災(zāi)應(yīng)急小組要第一時間親赴現(xiàn)場，參與指揮災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作。
（四）各成員小組的工作職責：
1、災(zāi)情核查統(tǒng)計組：災(zāi)害發(fā)生后，小組成員必須第一時間趕赴現(xiàn)場，組織收集、核查、評估災(zāi)情，并按規(guī)定程序及時向上級匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)民房屋倒塌恢復(fù)重建工作。
2、物資保障供應(yīng)組：負責市、區(qū)救災(zāi)物資的組織調(diào)撥和供應(yīng)工作，申請、管理、分配災(zāi)民救濟款物，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈等后勤工作。
3、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置處理組：負責勘察和設(shè)立緊急避難所、救災(zāi)物資供應(yīng)點，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置后的飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放，對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的情況進行登記，及時上報災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置情況及需要解決的困難，協(xié)調(diào)處理遇難人員的善后事宜。
4、辦公室人員：負責接聽電話，做好上傳下達，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)報災(zāi)及時做好記錄并在規(guī)定時間內(nèi)上報市局，隨時向領(lǐng)導(dǎo)匯報災(zāi)害統(tǒng)計、處理情況。
1、值班工作
嚴格按照汛期24小時值班制度監(jiān)控災(zāi)害的發(fā)生，各責任人要堅守崗位，認真履行職責，將汛期值班電話進行公布，以便于突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后信息暢通。
2、報災(zāi)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持汛期值班制度和報災(zāi)制度，報災(zāi)時要嚴格按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》的內(nèi)容和條規(guī)進行報災(zāi)，堅持有災(zāi)必報，每周一報，無災(zāi)零報告，防止漏報，杜絕謊報、錯報。
1、突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，由自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急小組及其成員小組開展工作，并報請市、區(qū)有關(guān)部門，及時與區(qū)氣象、國土、交通、救災(zāi)等部門聯(lián)系，加強彼此協(xié)作，互通信息，共同作好救災(zāi)工作。
2、組織災(zāi)區(qū)群眾宣傳學(xué)習抗災(zāi)救災(zāi)知識，引導(dǎo)群眾積極開展災(zāi)害自救，不斷提高群眾防災(zāi)救災(zāi)的意識和能力，起到群防群策群治的作用。
自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案篇二
為了預(yù)防自然災(zāi)害突發(fā)事件（火災(zāi)、澇災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故），快速有序地進行搶險救災(zāi)，保護學(xué)校和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)制定搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：xxx（負責全面協(xié)調(diào)指揮）
組員：xxx（負責教學(xué)區(qū)物業(yè)）
xxx（負責家屬區(qū)物業(yè)）
xxx（負責學(xué)生宿舍物業(yè)）
xxx（負責上教學(xué)區(qū)物業(yè)）
xxx（負責教科園區(qū)物業(yè)）
xxx（負責保安隊員調(diào)動及協(xié)調(diào)）
xxx（負責消防隊員調(diào)動及消防協(xié)調(diào)）
xxx（負責客戶服務(wù)協(xié)調(diào)）
職責：協(xié)調(diào)處理自然災(zāi)害突發(fā)事件搶險救災(zāi)。
2、設(shè)置三個突發(fā)事件應(yīng)急分隊，各自分工負責。
（1）消防應(yīng)急分隊
負責人：xxx
成員及聯(lián)系方式：吳勝寧、李世平、曾滔、曾強、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報告立即奔赴現(xiàn)場撲滅初期火災(zāi)、協(xié)助撲滅火災(zāi)。（應(yīng)急分隊隊員每天24小時通訊暢通）
職責：根據(jù)《消防控制程序》《義務(wù)消防隊工作職責》處理，保護學(xué)校、人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（2）防汛應(yīng)急分隊
負責人：xxx
成員及聯(lián)系方式：
第一梯隊：吳勝寧、李世平、曾滔、曾強、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報告立即奔赴現(xiàn)場。（應(yīng)急分隊隊員每天24小時通訊暢通）
第二梯隊：全體保安隊員奔赴現(xiàn)場，職能部門增派中青年積極配合搶險救災(zāi)。
職責：阻擋、排泄洪澇，保護重點部位，搶救人員物資，保護學(xué)校、群眾生命財產(chǎn)安全。
（3）地震應(yīng)急分隊
負責人：xxx
成員及聯(lián)系方式：以家屬區(qū)保安、巡邏隊員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員；以教學(xué)區(qū)保安、巡邏隊員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員。其他物業(yè)服務(wù)人員配合做好疏散引導(dǎo)和救助工作。（應(yīng)急分隊隊員每天24小時通訊暢通）
職責：及時疏散引導(dǎo)家區(qū)群眾到達避難地點，及時救助和協(xié)助救助傷員，減少人員傷亡。
自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)嚴格按下列步驟處理：
1、在第一時間報告災(zāi)害的地點、類別和損害程度。啟動預(yù)案。
2、以在現(xiàn)場工作的保安、城管隊員作為第一梯隊，立即奔赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。
3、其他保安、城管隊員，聞訊盡快奔赴現(xiàn)場；各個部門50歲以下健壯中青年聞訊盡快奔赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。
1、各應(yīng)急分隊造具名冊，明確崗位職責和聯(lián)系方式，進行崗位培訓(xùn)，接受領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件迅速奔赴現(xiàn)場實施搶險救災(zāi)。
2、物管中心各業(yè)務(wù)部門，作好預(yù)防自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。檢查本部門預(yù)防自然災(zāi)害的程度，發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞，實施本部門自然災(zāi)害防范責任制。制定本部門搶險救災(zāi)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害，率先對管轄范圍自行搶險救災(zāi)，及時報告引導(dǎo)實施綜合搶險救災(zāi)。同時為支援學(xué)校搶險救災(zāi)作好人員準備。
自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案篇三
為了有效提高我校自然災(zāi)害事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作整體水平，建立和完善災(zāi)害救助應(yīng)急體系，最大限度地減輕或者消除自然災(zāi)害造成的損失，確保廣大師生員工的`生命財產(chǎn)和校舍安全，減少國有資產(chǎn)損失，維護學(xué)校穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案使災(zāi)害發(fā)生后，對學(xué)校受災(zāi)師生學(xué)習、生活進行救助的緊急行動方案。本預(yù)案適用于臺風、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰雹及暴雪等因素而造成學(xué)校校舍倒塌、學(xué)校淹沒、道路堵塞等的應(yīng)急救助反應(yīng)。
工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)系電話
組長：
副組長：
組員：
（1）加強自然災(zāi)害危害性的教育，提高學(xué)校和廣大師生員工自我保護意識。
（2）完善自然災(zāi)害事故的報告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早報告、早處置。
（3）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及師生安全和財產(chǎn)損失。
（1）預(yù)防為主，常備不懈。經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事故的預(yù)防知識，提高學(xué)校和教師員工的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減小自然災(zāi)害事故的損失。
（2）依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對自然災(zāi)害事故的預(yù)防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣徒逃值慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校成立自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責預(yù)防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。
學(xué)校成立由校長負責的學(xué)校自然災(zāi)害事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責落實學(xué)校自然災(zāi)害事故的預(yù)防工作。其主要職責取下：
（1）根據(jù)當?shù)卣徒逃值念A(yù)防自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案制定本校的自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。
（2）建立健全自然災(zāi)害事故預(yù)防責任制。匯總和收集學(xué)校自然災(zāi)害事故的信息情況，及時上報。
（3）根據(jù)不同季節(jié)和情況，廣泛深入地開展預(yù)防自然災(zāi)害事故的知識宣傳，提高師生員工的防護能力和意識。
（4）檢查、督促學(xué)校各處、室預(yù)防自然災(zāi)害事故的落實情況。
（5）經(jīng)常性地開展校舍、場地、圍墻、水溝、廁所、電線、煙囪、樹木等建筑物的安全檢查，預(yù)防自然災(zāi)害事故應(yīng)的發(fā)生。
（6）在街道、教育局的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，迅速做好因自然災(zāi)害事故而發(fā)生的處置工作。
（1）高度重視，切實加強對自然災(zāi)害事故的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事故的工作納入學(xué)校目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。
（2）經(jīng)常性對校舍、場地、圍墻、水溝、廁所、電線、煙囪、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
（3）學(xué)校應(yīng)在自然災(zāi)害事故發(fā)生前做好師生員工的疏撒安排工作。
（4）增加學(xué)校投入，切實加固好自然災(zāi)害事故易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。
（5）不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。
（6）開展火災(zāi)自救、惡劣天氣自救逃生知識演練活動。
（7）按規(guī)定使用和管理好消防器材，落實學(xué)校校方責任制度。
（8）暴雨、雷、電、臺風等惡劣天氣，嚴格按規(guī)定停止教學(xué)活動，請家長配合接送學(xué)生放學(xué)。
（1）學(xué)校在臺風、暴雨、地震等自然災(zāi)害期間，建立24小時值班制度，并設(shè)立和開通值班電話。
（2）嚴格執(zhí)行學(xué)校重大自然災(zāi)害事故報告制度，對發(fā)生的事故做到按程序逐級報告，并以最快的通信方式報告有關(guān)部門，確保信息暢通。
（3）不隱瞞、緩報、謊報、或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
（4）建立自然災(zāi)害事故舉報制度。任何部門和個人有責任和權(quán)力向?qū)W校舉報自然災(zāi)害事故的隱患，有權(quán)向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關(guān)學(xué)校不履行自然災(zāi)害事故應(yīng)急處理規(guī)定和職責的情況。
根據(jù)自然災(zāi)害事故的發(fā)生情況，結(jié)合學(xué)校的特點，啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法處置事件，確保師生的安全。
（1）發(fā)緊急撤離、集中信號。
（2）立即停止一切教學(xué)活動，所有在場教師參加救援和疏導(dǎo)。在上課時由各課教師帶領(lǐng)學(xué)生按指定線路到指定地點集中，班主任立即倒班，老師在確認沒有學(xué)生是最后一個撤離。
（3）任課教師、班主任應(yīng)按照平時消防演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學(xué)生，地震、火災(zāi)等其他災(zāi)害發(fā)生時如安全通道被破壞無法撤離時要穩(wěn)定學(xué)生情緒，并引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)移相對安全區(qū)等待救援。
（4）緊急撤離時，學(xué)生應(yīng)停止一切活動，不得攜帶書包，迅速撤離現(xiàn)場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學(xué)撤離。
（5）門衛(wèi)聽到信號后及時打開所有大門，總務(wù)處工作人員立即檢查應(yīng)急通道是否打開暢通。
（6）工作時間發(fā)生火災(zāi)時，發(fā)現(xiàn)者除撥打電話119、110報警外，迅速報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即指揮工作人員關(guān)閉電源；夜間發(fā)生火災(zāi)時，發(fā)現(xiàn)者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。
（7）發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學(xué)生安全的應(yīng)立即切斷水源（消防用水源除外）。
（8）在報警的同時校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即到一線進行指揮，校（園）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速做出反應(yīng)，指揮個小組迅速到達指定位置。
a、教育宣傳組：將相關(guān)情況通知各有關(guān)部門，教育辦領(lǐng)導(dǎo)匯報，聯(lián)系“110”等相關(guān)部門到場撲救，聯(lián)系醫(yī)療部門實施醫(yī)療救護。
b、事故處理組：引導(dǎo)學(xué)生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學(xué)生，不使學(xué)生走失、走散。將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開實施救護，并就地取材展開營救尚未脫險的師生。
c、后勤保障組：保障人、財、物及時到位，盡量大可能保證師生生命安全，使損失減少到最小。
（9）除不可抗拒的地震等自然災(zāi)害外，人為引起的災(zāi)害應(yīng)保護好現(xiàn)場，協(xié)助公安、消防部門進行事故現(xiàn)場分析，查明原因。
（10）助相關(guān)部門做好善后處理工作。
根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的要求，學(xué)校校長是本學(xué)校安全工作的第一責任人，對師生安全、校（園）穩(wěn)定工作負總責。實行責任追究制，對所發(fā)生的自然災(zāi)害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處。對于玩忽職守，疏于管理，造成學(xué)校自然災(zāi)害事故者，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責任人相應(yīng)處分，觸犯刑法的要依法追究其刑事責任。
自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案篇四
成立學(xué)校防汛搶險工作應(yīng)急處置指揮工作組，下設(shè)求援救護組、善后處置組和平安事故調(diào)查協(xié)商處置組。學(xué)校一旦發(fā)生平安事故，任何個人都必需服從指揮調(diào)動，做到個人利益服從集體利益，和時組織人力、物力，全力投入救援搶險工作。
平安事故處置和救災(zāi)重點任務(wù)是：
1、最大限度搶救傷員，確保師生員工生命平安；
2、維護重點設(shè)施平安，如供電、供氣、供水；
3、積極搶救加家和人民群眾財富，盡量減少損失；
4、做好社會穩(wěn)定工作。
學(xué)校一旦發(fā)生洪災(zāi)，本學(xué)校任何個人要依照《防洪法》第六條和第三十八條規(guī)定，依法服從學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)動，積極參與抗洪搶險救災(zāi)工作。依照“教育局抗洪搶險救災(zāi)預(yù)案”制定本預(yù)案。
1、學(xué)校的基本情況：
我校目前有教學(xué)班xx個，在職教職工xx人，學(xué)生xxx人，校舍和房產(chǎn)六處，就目前現(xiàn)狀而言，我校排水能力雖然較好，但防汛任務(wù)仍較重，如遇特大暴雨，也怕形成嚴重的洪澇局面，因此，教學(xué)樓頂樓搭建房以和排水系統(tǒng)，仍是抗洪搶險的重點。
2、抗洪救災(zāi)的指導(dǎo)思想：
依照《中華人民共和國防洪法》第三十八條規(guī)定：“防汛抗洪工作實行各級政府首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責”。學(xué)校內(nèi)一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，任何個人都必需服從上級防汛指揮機構(gòu)的指揮調(diào)動，做到局部利益服從全局利益，和時組織人力、物力、全力投入搶險救災(zāi)工作，抗洪搶險的重點任務(wù)是：確保學(xué)生人身平安，確珍重點設(shè)施平安，確保學(xué)校財富不受損失，一般物資盡可能少受損失。
3、機構(gòu)設(shè)置和職責：
全校的抗洪救災(zāi)工作在學(xué)校支部行政的領(lǐng)導(dǎo)下，成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長，xx任副組長，xxxx和各年級班主任等同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，xx兼任主任，負責日常工作。
4、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責：
（1）組長主持學(xué)校的防汛工作，洪災(zāi)發(fā)生時發(fā)布搶險命令指揮抗洪搶險工作。
（2）副組長協(xié)商組長工作，具體負責學(xué)校的抗洪搶險救災(zāi)。
（3）xxx負責搶險隊工作。如遇重大災(zāi)情時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，迅速組織搶險隊人員參與搶險工作。
（4）xx等同志負責救護隊工作。如遇重大災(zāi)情時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，迅速組織救護隊人員參與救護工作。
5、防汛辦公室職責：
掌握學(xué)校防汛情況，負責布置日常防汛值班工作，做好上情下達和下情上報工作，掌握雨情、水情、險情、災(zāi)情，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)，并協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作。做好本校的防汛工作，災(zāi)情搶險救災(zāi)。
6、通訊聯(lián)絡(luò)：
學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，晝夜值班電話：xxxxxx小組辦公室，要隨時堅持通訊疏通。
7、發(fā)生所有災(zāi)情的搶險措施：
（1）立即報告教育局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，值班人員迅速報告帶班領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防汛指揮辦公室。
（2）組織危險地段學(xué)生和物資轉(zhuǎn)移，最大限度地減洪災(zāi)損失。
（3）學(xué)校防洪領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織學(xué)校的搶險隊和救護隊進行搶險救災(zāi)。
（4）妥善布置受災(zāi)師生員工的生活，確保社會穩(wěn)定。
（5）災(zāi)害結(jié)束后，立即統(tǒng)計損失情況，向xx區(qū)教育局上報。
（6）籌措經(jīng)費，恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)和工作秩序。
8、獎勵和處分：
學(xué)校將對在防汛工作中認真履行職責，積極參與抗洪搶險，成果顯著，表示突出的年級組和個人給予表彰獎勵；對人為原因給國家和人民的生命財富造成嚴重損失的，將依照《防洪法》有關(guān)條款追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責任。
自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案篇五
為保證秦嶺發(fā)電有限公司2x660mw機組擴建工程在施工中發(fā)生自然災(zāi)害時，能及時有效地采取應(yīng)急救援措施，控制和消除自然災(zāi)害事故，最大限度地減少災(zāi)害的各種損失，在突發(fā)自然災(zāi)害如：大風、暴雨、狂雪等時做出應(yīng)急準備、應(yīng)急分工、職責與響應(yīng)、報告與記錄等。本預(yù)案按照“安全第一,預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“保人身、保設(shè)備”為原則,結(jié)合《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》內(nèi)容和有關(guān)實施細則制定。
本組織機構(gòu)適用秦嶺發(fā)電有限公司2x660mw機組擴建工程可能發(fā)生的自然災(zāi)害等緊急情況的應(yīng)急與響應(yīng)的組織處理工作。
結(jié)合本地自然氣候的特點，自然災(zāi)害主要分為：地震、暴風（沙塵暴）暴雪、暴雨、洪水、泥石流等。秦嶺發(fā)電有限公司2x660mw機組擴建工程在自然災(zāi)害事故發(fā)生后，應(yīng)在當?shù)卣⒁约叭A能陜西公司及工程安委會領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一指揮下進行，各參建單位及各部門必須服從上級領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令和指揮，積極密切配合，認真做好抗擊自然災(zāi)害的應(yīng)急、救援、調(diào)查和善后處理工作。
3.1應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責
3.1.1應(yīng)急救援指揮部
總指揮：
副總指揮：
成員：
3.1.2應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員的主要職責
3.1.2.2研究制定抗自然災(zāi)害的預(yù)防規(guī)劃和救災(zāi)工作計劃及措施；
3.1.2.3建立健全和不斷完善抗災(zāi)組織機構(gòu)；
3.1.2.4廣泛開展抗災(zāi)工作的宣傳和抗災(zāi)知識的教育和普及；
3.1.2.5接受地方政府及上級應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；
3.1.2.6指揮抗災(zāi)搶險及救援應(yīng)急處置工作；
3.1.2.7組織制定抗災(zāi)應(yīng)急工作計劃及措施審核批準抗災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案；
3.1.2.9落實各項預(yù)防措施，加強抗災(zāi)工作的宣傳和教育；
3.1.2.10發(fā)布抗自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案啟動命令；
3.1.2.11負責本現(xiàn)場抗災(zāi)的組織協(xié)調(diào)和搶險力量的調(diào)集及搶險指揮和正確處置：
3.1.2.12通報抗災(zāi)搶險及應(yīng)急救援進展情況；
3.1.2.13負責向上級相關(guān)部門匯報搶險救援有關(guān)情況；
3.1.2.14當搶險救援過程中人力或資源不足時，應(yīng)向當?shù)卣畱?yīng)急救援指揮部報警，向公安武警部隊、消防支隊、武裝部等方面求救增援。
3.1.3.組成搶險專業(yè)救護隊
隊長：
副隊長：
成員：
3.1.3.1抗災(zāi)搶險專業(yè)救護隊（隊長、隊員）職責
3、自然災(zāi)害來臨時：啟動應(yīng)急救援預(yù)案，緊急調(diào)集隊員趕赴抗災(zāi)現(xiàn)場，投入救援物資，接受救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮，排除險情、救助傷害人員、隔離封堵、保護財產(chǎn)、搶修設(shè)備、搶修通訊等搶險救災(zāi)工作。
3.1.3.2物資供應(yīng)部職責
在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速將搶險救災(zāi)相適應(yīng)的應(yīng)急儲備物資輸送到洪澇災(zāi)害事故現(xiàn)場，在洪澇災(zāi)害事故發(fā)生后負責及時提供設(shè)備的搶修物資和材料、合理分配和配置儲備救援物資，保證機組和其他設(shè)備、設(shè)施搶修所須物資的及時供應(yīng)。保障搶險救災(zāi)物資的及時供給。
3.1.3.3工程管理部職責
1、對在建(構(gòu))筑物防汛、抗震能力檢測
1）根據(jù)設(shè)計院意見及抗災(zāi)組織技術(shù)的要求，應(yīng)對現(xiàn)場所有建(構(gòu))筑物檢查復(fù)審，對建(構(gòu))筑物進行防汛、抗震防能力分析和鑒定，對檢查鑒定不符合的建(構(gòu))筑物要求的，必須給予加固。
2）對現(xiàn)場重大危險源（主廠房、供水系統(tǒng)、燃油罐及輸油系統(tǒng)、氫站及輸氫系統(tǒng)、加油站、特種設(shè)備、酸堿罐和化學(xué)藥品庫）等重點檢測，對不符合防汛、抗震要求的，必須及時給予加固和整改。
3）應(yīng)加強對電氣設(shè)備和輸電線路防災(zāi)強度和建筑物倒塌造成電氣設(shè)備及線路的損壞的檢測保護，檢查主要電氣配電室、升壓站等房屋防災(zāi)情況是否符合要求。
2、結(jié)合本施工現(xiàn)場施工用電結(jié)構(gòu)和防災(zāi)要求，督促各參建單位要制定保電措施和供電措施。
3、防震防汛設(shè)施的檢測
2）現(xiàn)場主要建(構(gòu))筑物屋頂、窗、門、下水道是否符合防震防汛設(shè)計要求；
3）避雷設(shè)施是否按規(guī)定檢驗合格；
4）地下設(shè)施、電纜孔洞、電纜豎井、電纜溝、管道溝井等是否密封封堵；
5）路面排水設(shè)施是否完好無損，符合排水要求；
3.1.3.4安全質(zhì)量部職責
依據(jù)當?shù)卣奶鞖忸A(yù)報，配合工程管理部做好抗災(zāi)前主要建(構(gòu))筑物和設(shè)備系統(tǒng)的防汛能力檢測檢查，結(jié)合現(xiàn)場存在的重大危險源及易燃易爆物品、危險化學(xué)品的儲備防護狀況等，綜合預(yù)測可能發(fā)生的自然災(zāi)害的防護措施和應(yīng)急措施。
3.1.3.5綜合管理部職責
自然災(zāi)害前應(yīng)有效組織各種車輛進行抗擊災(zāi)害的應(yīng)急救援的日常演練，合理組織、編制求援車輛的儲備及駕駛?cè)藛T的分工；發(fā)生自然災(zāi)害時合理安排運輸車輛能夠在最短時間內(nèi)趕到受災(zāi)部位進行人員轉(zhuǎn)移和搶修道路，確保救災(zāi)物資的及時輸送和救護傷害人員的及時轉(zhuǎn)運，積極配合物資供應(yīng)和醫(yī)療救護組開展救護工作。
通過公司各種傳播媒體，廣泛開展等多種形式的抗洪防汛、洪澇事故災(zāi)害、自然災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害救護、災(zāi)害避險、災(zāi)害逃生、災(zāi)害自救、災(zāi)害認識、災(zāi)后生存、災(zāi)后重建等各種災(zāi)害宣傳教育，積極配合廠部搞好抗洪防汛應(yīng)急宣傳，增強職工的防災(zāi)意識，提高職工發(fā)生災(zāi)情時進行自救互救的能力，提高員工搶險救災(zāi)應(yīng)變能力。洪澇災(zāi)情發(fā)生時，采取各種有效宣傳工具通告指揮部公告災(zāi)民互救及抗災(zāi)中應(yīng)注意的事項；及時平息各種謠傳。
3.1.3.6保衛(wèi)部門職責
加強對各參建單位的治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動，維護正常的治安秩序，積極開展災(zāi)情日常的應(yīng)急演練工作，在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，對自然災(zāi)害事故現(xiàn)場有效進行隔離、疏散、交通指揮、現(xiàn)場警戒、重要物資、設(shè)施的管護工作，保護全現(xiàn)場和員工財產(chǎn)，維護全現(xiàn)場施工秩序。
3.1.3.7應(yīng)急搶救救援物資儲備
2）醫(yī)療救護、各單位及擴建處后勤組負責儲備：警戒繩、臨時圍欄、禁止通行標志、警戒區(qū)域標、揚聲器、呼吸保護器、救護擔架、培訓(xùn)急救員、輸氧設(shè)備、急救箱、治血和包扎和急救藥品等。
3）物資部門負責的物資儲備：雨衣、雨鞋、防雨布、鐵鍬、洋鎬、纖維帶、沙子、潛水泵、膠皮管、電纜、鐵絲、臨時帳篷、水桶等。
3.1.4應(yīng)急報告
3.1.4.1當現(xiàn)場任何一名值班人員或工作人員及員工發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害險情或接到上級通報后，都應(yīng)首先立即向應(yīng)急救援值班辦公室報警。并簡單扼要簡述災(zāi)害事故地點、原因及造成的人身傷害和設(shè)備或廠房損壞程度。
3.1.4.2應(yīng)急救援值班辦公室及時向救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報，通知各參建單位組織所轄部門緊急啟動本預(yù)案，各單位人員接到命令后迅速安排本部門人員各就各位，奔赴災(zāi)害現(xiàn)場。
3.1.4.3各各參建單位再災(zāi)害現(xiàn)場救災(zāi)時，應(yīng)及時采取必要的防止災(zāi)害事故進一步擴大的安全防范措施。同時針對災(zāi)害的危害性和程度，在防止災(zāi)害進一步擴大的情況下，必要時采取可行的擰停不損一切措施，確保人身和設(shè)備的安全。
3.1.5應(yīng)急通信
通信聯(lián)系電話按上級抗災(zāi)主管部門下發(fā)的通信電話號碼和本工程下發(fā)的最新電話號碼簿執(zhí)行。在災(zāi)害發(fā)生后，通信應(yīng)急小組全力確保調(diào)度電話暢通，確保抗災(zāi)值班電話（全國直撥）的暢通。
3.2危急事件的預(yù)防
3.2.1在自然災(zāi)害發(fā)生期間和終止后，及時分析和預(yù)測災(zāi)害發(fā)展可能帶來的后果，預(yù)先采取有針對性地措施進行防范。
3.2.2各部門、各參建單位的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要顧全大局，針對災(zāi)害的蔓延要及時采取措施，防止災(zāi)害損失擴大。
3.3應(yīng)急預(yù)案的啟動
3.3.1連降暴雨期間、暴風雪初時等，啟動“常規(guī)預(yù)案”。
3.4危急事件的應(yīng)對
3.4.1常規(guī)預(yù)案：
3.4.1.1在連降暴雨期間，暴風雪初時等惡劣氣候下，各搶險隊長、防災(zāi)車司機均應(yīng)與應(yīng)急辦公室保持聯(lián)系，隨叫隨到：工程管理部，安質(zhì)部派人加強各類防災(zāi)重點部位的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告應(yīng)急辦公室。
3.4.2應(yīng)急響應(yīng)
3.4.2.1應(yīng)急救援總指揮或副總指揮接到自然災(zāi)害的報警后，應(yīng)盡快趕赴災(zāi)情現(xiàn)場，針對發(fā)生災(zāi)情的嚴重程度和危害性履行職責，投入災(zāi)情事故的組織、搶救和指揮中。
3.4.2.2應(yīng)急救援專業(yè)救援隊隊長或成員接到總指揮或副總指揮啟動命令后，立即盡快通知應(yīng)急救援組各組長和成員，盡快落實必要的交通車輛。
3.4.2.3應(yīng)急救援指揮部的所有成員接到緊急啟動命令后，都應(yīng)迅速趕赴災(zāi)情事故現(xiàn)場，接受指揮部或組長的領(lǐng)導(dǎo)，履行各自的職責和任務(wù)，緊急起用儲備搶險救援物資，盡快投入搶險救援。
3.4.2.4各參建單位物資供應(yīng)部、專業(yè)救援隊隊長接到緊急啟動命令后，針對發(fā)生洪澇災(zāi)情的性質(zhì)和指揮部及各搶險救援的應(yīng)急需求，及時調(diào)配提供儲備救援物資和設(shè)備及車輛交通。
3.4.2.5所有各部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員都是公司應(yīng)急義務(wù)搶險救護隊員，在自然災(zāi)情發(fā)生后，必須堅守崗位待命，服從部門領(lǐng)導(dǎo)及上級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。
3.4.2.6所有員工都是應(yīng)急義務(wù)搶險救護隊的一名成員，在自然災(zāi)情發(fā)生后都應(yīng)堅守崗位，服從部門領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮和調(diào)動，積極投身于搶險救援工作中。
3.5生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案
3.5.1各參建單位員工在自然災(zāi)害發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位，使施工、生活正常進行。
3.5.2根據(jù)實際情況恢復(fù)對生活區(qū)的供水供電，做好恢復(fù)工作，防止損壞設(shè)備，并注意操作中的安全。
3.5.3后勤、醫(yī)療應(yīng)急組及時做好宣傳工作，采取必要措施保障食品、飲用水和生活用品供應(yīng)，做好衛(wèi)生防疫工作。
3.5.4保安應(yīng)急小組要布置安排好人力，做好安全保衛(wèi)工作。
自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案篇六
地質(zhì)災(zāi)害是：自然變異和人為的作用都可能導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)體發(fā)生變化，當這種變化達到一定程度，其產(chǎn)生的后果便給人類和社會造成危害，稱為地質(zhì)災(zāi)害。如滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、巖土膨脹、砂土液化、土地凍融、水土沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化、以及地震、火山、地熱害等。在另一方面，由于地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)體發(fā)生變化，也可衍生出一系列的其它災(zāi)害，從廣泛的意義上來說，也可納入地質(zhì)災(zāi)害的范疇。如由于地質(zhì)條件的變化導(dǎo)致的地質(zhì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害；由于地質(zhì)體組成元素的影響而導(dǎo)致的人類和生物病變，即地質(zhì)生物災(zāi)害等等。因此，廣義的地質(zhì)災(zāi)害既包括由于各種原因引起的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)體的變異所導(dǎo)致的災(zāi)害，也包括由于地質(zhì)作用和地質(zhì)條件的變異所衍生的災(zāi)害。這樣便使得我國地質(zhì)災(zāi)害的分類十分復(fù)雜。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，該如何應(yīng)急自救？自治區(qū)資深地質(zhì)專家、高級工程師錢小鄂在接受記者采訪時指出：在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，專業(yè)救災(zāi)隊伍未到之前，應(yīng)及時采取五項必要的避災(zāi)措施：
首先，不要立即進入災(zāi)害區(qū)搜尋財物，以免再次發(fā)生滑坡、崩塌。當滑坡、崩塌發(fā)生后，后山斜坡并未立即穩(wěn)定下來，仍不時發(fā)生崩石、滑坍，甚至還會繼續(xù)發(fā)生較大規(guī)模的滑坡、崩塌。因此，不要立即進入災(zāi)害區(qū)去挖掘和搜尋財物。
第二，立即派人將災(zāi)情報告政府。偏遠山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，道路、通信毀壞，無法與外界溝通。應(yīng)該盡快派人將災(zāi)情向政府報告，以便盡快開展救援。
第三，迅速組織村民查看是否還有滑坡、崩塌發(fā)生的危險。災(zāi)害發(fā)生后，在專業(yè)隊伍到達之前，應(yīng)該迅速組織力量巡查滑坡、崩塌斜坡區(qū)和周圍是否還存在較大的危巖體和滑坡隱患，并應(yīng)迅速劃定危險區(qū)，禁止人員進入。
第四，查看天氣，收聽廣播，收看電視，關(guān)注是否還有暴雨。根據(jù)多年的經(jīng)驗，并注意收聽廣播、收看電視，了解近期是否還會有發(fā)生暴雨的可能。如果將有暴雨發(fā)生，應(yīng)該盡快對臨時居住的地區(qū)進行巡查，建立防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指定專門的人員時刻監(jiān)視斜坡和溝谷情況，避免新的災(zāi)害發(fā)生。
第五，有組織地搜尋附近受傷和被困的人員。撤離災(zāi)害地段后，要迅速清點人員，了解傷亡情況。對于失蹤人員要盡快組織人員進行查找搜尋。特別指出的是對泥石流中受傷人員的救治主要是避免窒息。為此，將壓埋在泥漿或倒塌建筑物中的傷員救出后，應(yīng)立即清除口、鼻、咽喉內(nèi)的泥土及痰、血等，排除體內(nèi)的污水。對昏迷的傷員，應(yīng)將其平臥，頭后仰，將舌頭牽出，盡量保持呼吸道的暢通，如有外傷應(yīng)采取止血、包扎、固定等方法處理，然后轉(zhuǎn)送急救站。
自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案篇七
自然災(zāi)害在我鎮(zhèn)發(fā)生較為頻繁，主要有干旱、洪澇、風雹、病蟲等。這些自然災(zāi)害給國家、集體和人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失。為保證在災(zāi)害發(fā)生前準確地預(yù)報和有效地預(yù)防，災(zāi)害發(fā)生后高效、有序地開展救援、安置、轉(zhuǎn)移災(zāi)民和災(zāi)后重建等工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，根據(jù)市上有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。
臨災(zāi)應(yīng)急是指上級發(fā)布特大災(zāi)害預(yù)報后的應(yīng)急行為。臨災(zāi)預(yù)報發(fā)布后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門立即進入臨災(zāi)狀態(tài)，并做好救災(zāi)準備工作,對重點部位和易發(fā)災(zāi)害的地方要重點關(guān)注。
1.啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立救災(zāi)機構(gòu)。救災(zāi)工作實行黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮，各部門、各單位、各村社共同參與，全力實施，協(xié)同配合，各司其職。
（1）鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的組成
總指揮：胡智（鎮(zhèn)黨委書記）、鄧昌艷（鎮(zhèn)長）
副總指揮：盧敏（鎮(zhèn)黨委副書記）、李光福、楊海龍（副鎮(zhèn)長）、劉關(guān)蓉（副鎮(zhèn)長）、曹晉松（派出所所長、鎮(zhèn)黨委委員）、何東（副鎮(zhèn)長）。
成員：馬廷祥（經(jīng)濟發(fā)展與社會事務(wù)辦主任、鎮(zhèn)黨委委員）、黃貴洪（財政所所長、鎮(zhèn)黨委委員）、曾小麗（高坪鎮(zhèn)場鎮(zhèn)黨支部書記、鎮(zhèn)黨委委員）、楊牧晨（黨政辦副主任）、彭長生（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）、楊善春（武裝部副部長）、蔣澤（社會事業(yè)和計生服務(wù)中心主任）、向帆波（衛(wèi)生院院長）、王祥金（畜牧站站長）。
指揮部辦公室設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展與社會事務(wù)辦，馬廷祥兼任辦公室主任。
（2）鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的主要職責
向市救災(zāi)辦、民政局和有關(guān)部門報告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問題。
統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的災(zāi)害應(yīng)急、救災(zāi)工作和應(yīng)急預(yù)案的實施；派出指揮人員組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場救災(zāi)工作。
決定派遣搶險救災(zāi)隊伍，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)中急需解決的重大問題。
及時掌握災(zāi)情、險情及其發(fā)展趨勢，請求市上有關(guān)部門實施對口緊急支援和增撥救災(zāi)款物。
及時匯總災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。
接受救災(zāi)捐贈，分發(fā)救災(zāi)款物。
協(xié)調(diào)跨單位及其他救災(zāi)工作。
2.召開鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部成員、有關(guān)部門、單位負責人會議，通報預(yù)測的災(zāi)情，研究、部署預(yù)報區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作。派出防災(zāi)監(jiān)督、檢查人員，赴預(yù)報區(qū)檢查督促應(yīng)急預(yù)案的實施，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項；建立救災(zāi)物資儲備庫。
3.適時向預(yù)報地的村民和單位發(fā)出進行避災(zāi)疏散的指令和公告。
4.隨時向上級報告災(zāi)情變化，做好災(zāi)害快速評估準備，及時提出延長臨災(zāi)應(yīng)急期或撤消預(yù)報建議。
5.民兵應(yīng)急分隊組織做好搶險救災(zāi)準備。
6.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（含水利）、供電等部門，對預(yù)報區(qū)內(nèi)的生命線工程和次生災(zāi)害源，要采取緊急抗災(zāi)加固措施，做好搶險救災(zāi)準備。
7.派出所做好預(yù)報區(qū)社會治安管理工作，對重要部位和重點企業(yè)加強保衛(wèi)。
8.經(jīng)濟與社會事務(wù)辦、社會事業(yè)和計生服務(wù)中心在預(yù)報區(qū)廣泛宣傳防災(zāi)、避災(zāi)知識，及時平息災(zāi)害謠傳、誤傳，保持社會穩(wěn)定。
9.經(jīng)濟與社會事務(wù)辦、黨政辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門做好救災(zāi)準備。
災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門和單位要在抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，全力投入搶險救災(zāi)工作。
1.人員搶險與工程搶險
鎮(zhèn)武裝部迅速調(diào)集、指揮民兵應(yīng)急分隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救、轉(zhuǎn)移被困人員，協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險，并在受災(zāi)現(xiàn)場抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時調(diào)整搶救和搶險隊伍。
2.醫(yī)療救護與疾病預(yù)防
衛(wèi)生院、畜牧站在災(zāi)后2小時內(nèi)建立起傷員、家畜救治網(wǎng)絡(luò)，迅速組織本鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)及疾病預(yù)防控制機構(gòu)趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，必要時請上級對口支援。災(zāi)情發(fā)生12小時內(nèi)派出防疫隊伍進入指定區(qū)域，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時檢查、檢測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。
3.食品、物資供應(yīng)
經(jīng)濟與社會事務(wù)辦、黨政辦、財政所等部門要組織調(diào)運食品（飲水）、救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。災(zāi)后3小時內(nèi)，食品供應(yīng)按每人每天1斤主食（饅頭、方便面、餅干等）、部分副食（純凈水、礦泉水等）標準供應(yīng)災(zāi)民。保證布匹、煤炭、鐵絲、木材等物資供應(yīng)；負責救災(zāi)車輛及油料供應(yīng)。
4.通訊保障
與有關(guān)單位聯(lián)系，盡快恢復(fù)被毀的通訊設(shè)施。
5.電力保障
與電力部門聯(lián)系迅速調(diào)集搶修隊伍，協(xié)助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)被破壞的送、配電設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用電。
6.災(zāi)民安置
災(zāi)情發(fā)生2小時內(nèi)，鎮(zhèn)人武部民兵應(yīng)急分隊和其他救援人員一起搶救遇險群眾、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民。采取借住公房、搭建簡易棚、調(diào)撥帳篷、對口接待、投親靠友等多種形式，組織群眾自救，救護傷員；妥善處理死亡者的善后事宜，組織群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。及時制定救災(zāi)款物分配方案，承擔災(zāi)民無力克服的吃、穿、住和因災(zāi)引起疾病的醫(yī)治等救濟工作，保障災(zāi)民的基本生活。
7.災(zāi)情報送和發(fā)布
（1）災(zāi)情評估。包括以下內(nèi)容：災(zāi)情發(fā)生的時間、時段、受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、受災(zāi)人數(shù)、成災(zāi)人數(shù)、被困人數(shù)、轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、無家可歸人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因災(zāi)傷病人數(shù)、因災(zāi)死亡人數(shù)、倒塌房屋、損壞房屋、損失糧食、減產(chǎn)糧食、飲水困難大牲畜、因災(zāi)死亡大牲畜、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失、缺糧人數(shù)、缺糧數(shù)量、需口糧救濟人數(shù)、需救濟糧數(shù)量、需救濟傷病人數(shù)、需衣被救濟人數(shù)、道路、橋梁、企業(yè)等受災(zāi)情況。
（2）災(zāi)情報送。在災(zāi)情發(fā)生后，6小時內(nèi)分別報市救災(zāi)辦和市民政局，災(zāi)情一時統(tǒng)計不準的，先報受災(zāi)種類、受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口等大致情況，待查實后作詳細書面報告。
（3）災(zāi)情發(fā)布。需要向社會公布的，在征得市上同意后由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部實施向社會公布。
8.生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)
經(jīng)濟與社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等組織指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補種農(nóng)作物以及各類應(yīng)時蔬菜。組織毀壞溝渠和其他設(shè)施的搶修。
財政所、經(jīng)濟與社會事務(wù)辦、國土辦等負責組織、指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)進行倒房、危房的重建。
個別或部分農(nóng)戶民房因災(zāi)倒塌的，原則上在原宅基地建房；整個院落房屋倒塌的，統(tǒng)一規(guī)劃建房。
9.社會治安維護
武裝部、派出所加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，維護社會秩序，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，保障搶險救災(zāi)工作順利進行。
10.氣象及水位監(jiān)測
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責與上級有關(guān)部門聯(lián)系，負責對天氣、雨情、水情、汛情的預(yù)報和監(jiān)測，及時作好測報。分析預(yù)測未來流量以及可能出現(xiàn)的險情，對可能出現(xiàn)的和已出現(xiàn)的災(zāi)情、險情及時報告，并提出應(yīng)對和緊急求援的建議。
11.宣傳報道
黨政辦、社會事業(yè)和計生服務(wù)中心要依據(jù)救災(zāi)指揮部提供的情況和部署，按照宣傳提綱和災(zāi)情統(tǒng)一報道口徑，及時向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息，做好宣傳工作，傳播救災(zāi)知識，提高社會的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)意識，鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，及時平息災(zāi)害謠傳或誤傳，安定民心，共建家園。
12、.其他緊急事項
由鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部根據(jù)情況指定有關(guān)部門負責處理。
自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案篇八
1.1事故類型
事故類型：自然災(zāi)害事故。
1.2危害程度分析
1.2.1大風：
6級以上大風可能造成人員高空墜落、物件高空墜落傷人或設(shè)備、吊裝事故。
1.2.2雷暴雨
影響人員視線、增加作業(yè)人員風險，造成變配電系統(tǒng)故障等。
1.2.3防臺防汛：
除大風和雷暴雨影響外，積水可能引發(fā)生產(chǎn)事故。
基本原則：保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故發(fā)生，保護環(huán)境優(yōu)先原則。
3.1應(yīng)急組織體系
3.1.1應(yīng)急組織機構(gòu)框圖
3.1.2應(yīng)急預(yù)案指揮小組及職責
3.1.2.1組成（具體名單見綜合預(yù)案附件）
組長：總經(jīng)理
副組長：副總經(jīng)理、總工程師
組員：工會、各部門經(jīng)理、各區(qū)域主管、hse管理人員
3.1.2.2職責
3.1.2.2.1負責發(fā)布和解除應(yīng)急命令、信號。
3.1.2.2.2負責應(yīng)急現(xiàn)場內(nèi)部人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動和指揮。
3.1.2.2.3組織并實施應(yīng)急措施，防止事故發(fā)生，必要時立即向氯堿公司和分廠發(fā)出救援請求，并接受氯堿公司應(yīng)急指揮部的指令和調(diào)動。
3.1.2.2.4組織本應(yīng)急預(yù)案的完善和演練工作。
3.1.2.3應(yīng)急救援隊專業(yè)小組和分工
3.1.2.3.1安全環(huán)保小組：負責事故外部報警、協(xié)助消防搶險、情況通報及事故處置工作，及維持應(yīng)急日常管理。（安全環(huán)保部）
3.1.2.3.2生產(chǎn)搶險小組：負責事故內(nèi)部報警；事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)開、停車調(diào)度工作；負責向指揮組提供處理事故搶險的技術(shù)作業(yè)方案；負責調(diào)用搶修隊伍；負責事故搶險人員的組織、實施。（生產(chǎn)運行部）
3.1.2.3.3后勤保障小組：保障應(yīng)急車輛的臨時調(diào)度，并做好后勤工作；同時負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門做好事故發(fā)生時的醫(yī)療和救護工作；負責警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制。（綜合管理部）
3.1.2.3.4物資器材小組：負責落實應(yīng)急救援物資、設(shè)備、配件的供應(yīng)工作。（商務(wù)部）
條件：根據(jù)氯堿應(yīng)急聯(lián)動中心發(fā)布的預(yù)警信息啟動。
方式、方法：機械公司應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)測結(jié)果，應(yīng)進行以下預(yù)警：發(fā)出啟動本預(yù)案的指令；通知公司職能部門進入預(yù)警狀態(tài)；指令各部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
5.1報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式
5.1.1 24小時有效報警裝置：
公司內(nèi)事故報警方式采用內(nèi)部電話和外部電話（包括手機、對講機等）線路進行報警。
5.1.2 24小時內(nèi)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段
公司內(nèi)應(yīng)急救援人員之間采用內(nèi)部和外部電話
（包括手機、對講機等）線路進行聯(lián)系，應(yīng)急預(yù)案指揮部成員的電話必須24小時開機，禁止隨意更換電話號碼的行為。特殊情況下，電話號碼發(fā)生變更，及時向綜合管理部報告，由綜合管理部在第一時間向各成員和部門發(fā)布變更通知。
5.2信息上報
5.2.1根據(jù)氯堿應(yīng)急聯(lián)動中心發(fā)布的預(yù)警信息做好預(yù)防措施的落實。
5.3信息傳遞
5.3.1處置程序見下圖：
5.3.2報警內(nèi)容
1、事件發(fā)生單位的名稱、時間、地理位置；
2、人員亡情況；
3、已采取的應(yīng)急措施；
4、現(xiàn)場醫(yī)療救護物資儲備情況；
5、救援請求。
6.1響應(yīng)分級
出現(xiàn)事件后一律上報氯堿公司應(yīng)急聯(lián)動中心。
6.2響應(yīng)程序
凡發(fā)生重大報警事件，在現(xiàn)場應(yīng)急處置的過程中，搶救人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，正確穿戴好防護用品。并按以下步驟行動：
（1）最早發(fā)現(xiàn)者向區(qū)域負責人詳實匯報所發(fā)生的情況，請求支援。
（2）區(qū)域負責人在接到報警信息后，馬上通知相關(guān)人員采取應(yīng)急措施：匯報公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
（3）成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，根據(jù)事故大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。
（4）請求分廠區(qū)應(yīng)急聯(lián)動救援。
6.3處置措施
6.3.1公司各部門廠房、辦公設(shè)施及施工現(xiàn)場等的防范措施
（1）出現(xiàn)六級以上大風天氣，現(xiàn)場所有涉及登高及吊裝作業(yè)項目一律停止。
（2）各項建筑注意防雷接地工作，對處于相對低洼處的設(shè)施，應(yīng)備好排水設(shè)備，以防發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象。
（3）在暴雨、大風來臨前，檢查并關(guān)好部門廠房、辦公樓等各處門窗，切斷電源，并加強對現(xiàn)場巡視，防止房屋、設(shè)備進水。
（4）如果發(fā)生現(xiàn)場所有排水設(shè)施投入運行，仍不能滿足需要，應(yīng)立即匯報公司防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，增加抽水、排水設(shè)施。
（5）指揮組織現(xiàn)場所有施工人員立即離開現(xiàn)場到安全地方；
6.3.2公司代管配電室的防汛措施：
（1）定期檢查配電室的防雷接地是否完好，備好照明燈、應(yīng)急手電、潛水泵等防汛設(shè)備。
（2）汛前檢查配電室防雨水能力，有不足的進行整改，以防發(fā)生漏水現(xiàn)象。
（3）室外開關(guān)箱、端子箱因工作、操作需要打開的，應(yīng)及時關(guān)好。
（4）汛期運行、檢修人員應(yīng)增加對配電室巡檢次數(shù)，發(fā)現(xiàn)有漏水、進水現(xiàn)象，立即采取措施，帶保護的設(shè)備應(yīng)緊急采取防誤動措施，并匯報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。
各生產(chǎn)裝置操作室內(nèi)設(shè)置事故救援柜，救援柜內(nèi)配備正壓式空氣呼吸器、過濾式防毒面具、化救防護服等個人防護器材以及應(yīng)急燈、滅火毯和若干搶修工具。接觸酸堿作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置事故應(yīng)急洗眼淋浴器。現(xiàn)場配置的各種消防和防護器材、設(shè)施的日常維護保養(yǎng)工作，由各工段明確專人負責，使其始終處于完好狀態(tài)。當應(yīng)急物質(zhì)與裝備不能滿足需要時向所在區(qū)域生產(chǎn)方求援。
自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案篇九
1.1編制目的
為建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，提高我市自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作水平，最大限度減少自然災(zāi)害對群眾生命和財產(chǎn)造成的損失，切實保障受災(zāi)群眾的基本生活。
1.2編制依據(jù)
《國務(wù)院自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、民政部《關(guān)于制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》、《廣東省自然災(zāi)害救濟工作規(guī)定》、《廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。
1.3工作原則
（1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
（2）市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)政府主管，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負其責。
（4）依靠群眾，發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我市發(fā)生的臺風、暴雨、干旱、風暴潮、嚴寒、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海嘯、地震、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.1自然災(zāi)害分類：我市自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。
2.2自然災(zāi)害的分級。自然災(zāi)害分為特大自然災(zāi)害、大自然災(zāi)害、中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害（見9.1《自然災(zāi)害分級標準》）。
3.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
市處置突發(fā)事件委員會是處置我市突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機構(gòu)，依據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案組織協(xié)調(diào)市政府各部門參與自然災(zāi)害救助工作。
3.1.1成立深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分管民政工作的副市長擔任組長，分管民政工作的副秘書長、民政局局長任副組長。成員由市民政局、財政局、貿(mào)工局、發(fā)改局、國土房產(chǎn)局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局、城管局、監(jiān)察局、規(guī)劃局、教育局、體育局、氣象局等部門以及無委辦、三防辦、森林防火辦等單位的負責人擔任。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責是：負責組織、指揮全市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，部署救災(zāi)應(yīng)急準備措施；監(jiān)督檢查救災(zāi)應(yīng)急工作人、財、物的落實情況；檢查、指導(dǎo)區(qū)級救災(zāi)應(yīng)急指揮工作；根據(jù)災(zāi)情派出救災(zāi)工作現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，實施靠前指揮；決定請求中央和省的支援；研究解決救災(zāi)應(yīng)急工作中的其他重大問題。
3.1.2自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市民政局下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管救災(zāi)工作的副局長擔任。
辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，主要職責是：協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；草擬應(yīng)急預(yù)案；匯總分析災(zāi)害信息，提供應(yīng)急決策參考；負責向上級部門報災(zāi)；與有關(guān)部門共同核實災(zāi)害損失情況；負責管理避險場所，按要求及時予以開放，接收求助群眾；負責管理救災(zāi)物資，發(fā)動社會捐贈；負責安置受災(zāi)人員生活，向災(zāi)民提供糧食、水、衣被等生活物資；負責處理死難人員尸體；負責起草向市政府及、省民政廳、民政部的申請救災(zāi)款物的申請報告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助恢復(fù)、重建倒塌、損毀的民房；請求其他部門支援等。
1．職責。負責救災(zāi)的總體協(xié)調(diào)；上報災(zāi)情；對外通報救災(zāi)情況，請求支援；對救災(zāi)提出建議；撰寫救災(zāi)款物申請報告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助災(zāi)民恢復(fù)、重建倒塌、損毀房屋等。
2．組成人員。市民政局社會福利和社會事務(wù)處處長、市民政局辦公室主任、副主任、市民政局財務(wù)審計處處長。市民政局社會福利和社會事務(wù)處、財務(wù)審計處、局辦公室部分工作人員組成。由社會福利和社會事務(wù)處牽頭。
1．職責。管理救災(zāi)物資；組織社會捐贈；分發(fā)救災(zāi)物資。
2．組成人員。捐助中心主任、慈善會秘書長。由捐助
中心牽頭。
1．職責。運輸、保存、處理死難人員的尸體。
2．組成人員。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長，市民政局殯改辦、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭。
1．主要職責。與應(yīng)急指揮中心、災(zāi)害發(fā)生當?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門共同核實災(zāi)害損失情況。
2．組成人員。社會福利和社會事務(wù)處副處長、財審處副處長，社會福利和社會事務(wù)處、財審處部分人員組成。由社會福利和社會事務(wù)處牽頭。
各區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)及辦事機構(gòu)，負責本區(qū)災(zāi)害救助工作。
3.2應(yīng)急救助現(xiàn)場指揮部
為提高處置效率，迅速展開工作，市、區(qū)民政部門可根據(jù)自然災(zāi)害處置環(huán)節(jié)要求，成立應(yīng)急救助現(xiàn)場指揮部。應(yīng)急救助現(xiàn)場指揮部可分別啟動市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的12個基本應(yīng)急行動組。
3.3有關(guān)部門職責
市民政部門與自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時通報災(zāi)情，共同制定防災(zāi)減災(zāi)計劃。
市氣象局與市民政局建立重大災(zāi)害天氣信息通報聯(lián)絡(luò)機制，提前做好防災(zāi)減災(zāi)和救助應(yīng)急的準備。
市財政局建立救災(zāi)專項資金快速撥付機制，安排年度預(yù)算，保證救災(zāi)資金及時撥付到位。
衛(wèi)生局及時對因災(zāi)死亡人員進行醫(yī)學(xué)鑒定，出具死亡證明書；對避險場所進行消毒等。
市貿(mào)工局、發(fā)改局對救助物資的籌集給予協(xié)助。
教育局、體育局保證將列為避險中心的學(xué)校、體育場所及時對市民開放。
建設(shè)局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局參與災(zāi)后重建工作，做好解決劃地、建設(shè)指導(dǎo)、規(guī)劃等工作。
無線電管理委員會辦公室提供救災(zāi)專用頻道。
其他相關(guān)部門依職責開展災(zāi)害救助工作。
4.1救災(zāi)資金保障
市民政局協(xié)同財政局等部門，根據(jù)深圳自然災(zāi)害狀況、發(fā)展計劃，按照國家預(yù)算法，擬定自然災(zāi)害救助預(yù)算方案。
4.1.1按照救災(zāi)工作分級負責，救災(zāi)資金分級負擔的原則，市區(qū)財政安排救災(zāi)資金預(yù)算，確保救災(zāi)工作的順利實施。
4.1.2市區(qū)財政部門應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害救助預(yù)算方案和突發(fā)公共事件應(yīng)急資金快速撥付機制，劃撥專款，落實各項救災(zāi)物資、救災(zāi)裝備等相關(guān)費用。
4.2救災(zāi)物資保障
市民政局會同市貿(mào)工局、發(fā)改局等部門，建立深圳市自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲備庫，儲備帳篷、衣、被、凈水設(shè)備等救災(zāi)必備物資。
4.2.1民政部門通過購買、組織社會捐助等方式儲存一批救災(zāi)應(yīng)急物資；
4.2.3市民政局、貿(mào)工局、發(fā)改局等相關(guān)部門應(yīng)建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。
4.3通信保障
科技信息局和無委會應(yīng)保障通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息通暢。
4.4救災(zāi)裝備保障
市、區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)深圳自然災(zāi)害救助實際需要，配備救災(zāi)專業(yè)裝備及車輛、電腦、相機等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備。
5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報
自然災(zāi)害的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報是指氣象、水文、海洋、地震、國土部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，對災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預(yù)警。
5.1.1氣象、水利、地震監(jiān)測部門發(fā)布的各類災(zāi)害性預(yù)報，預(yù)測災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生產(chǎn)和生活造成嚴重影響，甚至對群眾的生命財產(chǎn)造成較大威脅，應(yīng)向市應(yīng)急指揮中心及市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組通報。
5.1.2自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息以及上級民政部門發(fā)布的預(yù)警信息，結(jié)合地區(qū)的自然、地理、人口、經(jīng)濟等綜合情況，進行分析評估，及時對可能受到災(zāi)害威脅的地區(qū)和人口數(shù)量做出預(yù)測，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
5.2災(zāi)情信息管理
5.2.1災(zāi)情信息報告制度。
（1）區(qū)政府對于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，并于災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心和市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行初報，報告初步了解到的情況。對死亡10人以上或其他嚴重損失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時上報省民政廳和民政部。市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到區(qū)政府報告后，在2小時內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向市政府和省民政廳報告。
（2）災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害穩(wěn)定之前，市、區(qū)均須執(zhí)行24小時零報告制度。區(qū)民政局每天9時前將截止到前一天24時的災(zāi)情向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天10時前向省民政廳報告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報告。
（3）災(zāi)情核報。區(qū)民政局在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到區(qū)民政局報告后，3個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，報省民政廳。
5.2.2災(zāi)情信息報告的內(nèi)容。包括災(zāi)害的種類，發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失（含受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
（1）災(zāi)害損失情況包括以下指標：受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)失蹤人口、因災(zāi)傷病人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。
（2）因災(zāi)需要救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。
（3）已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量，已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量，已救濟傷病人口、已安排治病救濟款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。
5.2.3災(zāi)情核定
（1）市、區(qū)民政局參與調(diào)查評估工作，與農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商、共同核定災(zāi)害損失情況（損失情況主要包括5.2.2災(zāi)情信息報告的內(nèi)容）。
（2）與有關(guān)部門通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災(zāi)情進行核實。
（3）建立因災(zāi)死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。區(qū)民政局在核定災(zāi)情后，建立因災(zāi)死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口名冊，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供依據(jù)。
5.3預(yù)警救助信息的發(fā)布
5.3.1深圳市氣象局及時發(fā)布臺風、熱帶風暴、暴雨的預(yù)警信號。深圳市電視臺根據(jù)不同的預(yù)警信號，公布民政部門開放的避險站、避寒、避暑場所（發(fā)布公告信息見附錄）。
5.3.2市、區(qū)民政部門通過電視臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、實施社會捐助等事項。
5.4災(zāi)害預(yù)防救助機制
5.4.1我市氣象部門發(fā)布黃色、紅色臺風預(yù)警信號或黑色暴雨預(yù)警信號時，開放全市避險站。
5.4.2氣象部門發(fā)布黃色寒冷預(yù)警信號時開放市區(qū)救助站作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號時開放市區(qū)救助站和社會福利中心作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布黑色寒冷預(yù)警信號時開放市區(qū)救助站和福利中心、各街道敬老院作為市民避寒中心。
5.4.3氣象部門發(fā)布紅色高溫預(yù)警信號時，開放市區(qū)救助站作為避暑場所。
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，我市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分三級：一級響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或市處置突發(fā)事件委員會組織指揮處置；二級響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織指揮處置；三級響應(yīng)由自然災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)政府組織指揮處置。
6.1三級響應(yīng)
6.1.1啟動條件：自然災(zāi)害損失情況為中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害等級。
6.1.2啟動程序。預(yù)警或災(zāi)害發(fā)生，由區(qū)政府根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況啟動三級響應(yīng)程序。
6.1.3響應(yīng)措施
自然災(zāi)害發(fā)生地所在區(qū)政府作為第一響應(yīng)責任單位，應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動以本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府負責實施各項自然災(zāi)害救助工作，并按有關(guān)規(guī)定及時上報有關(guān)災(zāi)情，對初步判定屬于重大或特別重大級別的自然災(zāi)害，應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)報告市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，并采取以下響應(yīng)措施：
（1）辦公室全體人員返回工作崗位，24小時值班。
（2）匯總災(zāi)情快報，按時上報市政府和省民政廳。
（3）24小時內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，指導(dǎo)核實災(zāi)情。
（4）綜合分析災(zāi)情后，或應(yīng)區(qū)政府請求，提出市級救助工作意見，安排和協(xié)調(diào)市級應(yīng)急行動組提供救助。
6.1.4響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)政府決定三級響應(yīng)終止，并報市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6.2二級響應(yīng)
6.2.1啟動條件：我市發(fā)生自然災(zāi)害時，災(zāi)害損失達到大自然災(zāi)害等級。
6.2.2啟動程序。預(yù)警或災(zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出啟動二級響應(yīng)程序的建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，及時啟動。
6.2.3響應(yīng)措施。
在三級響應(yīng)基礎(chǔ)上，采取以下措施：
（1）市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下措施：
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員和各應(yīng)急行動小組返回工作崗位，24小時值班；匯總災(zāi)情快報，按時上報市政府、省民政廳；市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長前往受災(zāi)區(qū)域，與受災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同指揮現(xiàn)場救災(zāi)工作。
（2）相關(guān)單位采取的救助措施
市財政局：撥付自然災(zāi)害救助專款300萬元以下，經(jīng)辦公室申請，市政府分管副市長審批， 300萬元以上，由辦公室做出方案報市政府審批。
市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。
市國土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機制啟動后，開放庇護場所。
6.2.4響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（民政局局長），決定二級響應(yīng)終止。
6.3一級響應(yīng)
6.3.1啟動條件：我市發(fā)生的自然災(zāi)害損失情況達到特大自然災(zāi)害等級。
6.3.2啟動程序：預(yù)警或災(zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動一級響應(yīng)程序建議，報市處置突發(fā)事件委員會同意后，及時啟動。
6.3.3響應(yīng)措施
（一）市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：
（1）辦公室全體人員和各應(yīng)急行動小組返回工作崗位，24小時值班。
（2）匯總災(zāi)情快報，按時上報市政府和省民政廳。
（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長前往災(zāi)區(qū)靠前指揮。
（4）6小時內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，核實災(zāi)情。
（5）綜合分析災(zāi)情后，提出市級救助工作意見。
（6）向災(zāi)區(qū)分配救災(zāi)物資和資金。
（7）組織發(fā)動社會捐贈。公布接受捐贈
（二）相關(guān)單位采取的措施
市財政局：撥付自然災(zāi)害救助專款500萬元以下，經(jīng)辦公室申請，市政府分管副市長審批，500萬元以上，由辦公室做出方案報市政府審批。
市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。
市國土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機制啟動后，開放庇護場所。
6.3.4響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組決定一級響應(yīng)終止。
6.4信息的發(fā)布
6.4.1自然災(zāi)害新聞報道和信息發(fā)布應(yīng)按照市突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報道和發(fā)布。
6.4.2重大災(zāi)情及救災(zāi)救助情況應(yīng)由市民政局審核后發(fā)布。
6.4.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動態(tài)及成就、下一步安排、需要說明的問題。
6.4.4信息發(fā)布的方式可采取授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
原則上，中等自然災(zāi)害、小自然災(zāi)害的救助和恢復(fù)重建資金由區(qū)財政解決，大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害由市、區(qū)共同分擔。
7.1災(zāi)后救助
7.1.1根據(jù)救災(zāi)工作臺帳，繼續(xù)做好災(zāi)民的救助工作，保證他們的衣食無憂，并給予一定的醫(yī)療救助金。
7.1.2災(zāi)民救助實行《災(zāi)民救助卡》管理制度，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟糧和救濟金。
7.1.3市、區(qū)民政局繼續(xù)通過募捐、購買等方式準備好災(zāi)民救濟衣被和救濟糧等。
7.1.4災(zāi)害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災(zāi)民，符合條件的可納入最低生活保障救濟。
7.2恢復(fù)重建
災(zāi)民的倒房、損毀房重建工作由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，國土資源、建設(shè)等部門共同參與，由區(qū)政府負責組織，統(tǒng)一實施。恢復(fù)重建采取自建、援建和幫助相結(jié)合的方式，以自建為主。根據(jù)災(zāi)民的實際情況，建房資金采取以下兩種方式解決：一是有經(jīng)濟負擔能力，承擔大部分，政府補助一部分，社會互助一部分；無經(jīng)濟負擔能力的主要由政府救濟和社會互助。
7.2.1建立因災(zāi)倒塌房屋臺帳，受災(zāi)區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后5個工作日內(nèi)將倒房情況報市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
7.2.2市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建工作方案，善后處理組和災(zāi)后重建組指導(dǎo)協(xié)助區(qū)建設(shè)、國土、規(guī)劃等部門落實有關(guān)具體工作，并跟蹤恢復(fù)重建工作進度。
市、區(qū)民政局要通過電視臺、廣播電臺、報紙要經(jīng)常宣傳災(zāi)害預(yù)防知識，增強群眾自救能力。
9.1自然災(zāi)害分級標準
（一）特大自然災(zāi)害是指符合下列條件的災(zāi)情：
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
（1）干旱連續(xù)90天以上；
（2）12級以上風暴潮達50年一遇；
（3）24小時降雨300毫米或50年一遇以上大洪水；
（4）7級以上地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：
（1）受災(zāi)人口占全市人口的50％以上；
（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的3％以上；
（3）死亡20人以上；
（4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的50％以上；
（5）通訊中斷、停電2天或設(shè)施直接損失5000萬元以上；
（6）交通癱瘓；
（7）直接經(jīng)濟損失占上年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的30％以上；
（8）造成國內(nèi)影響。
（二）大自然災(zāi)害是指必須同時滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
（4）6-7級地震等（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：
（1）受災(zāi)人口占全市人口的30％以上；
（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的1％以上；
（3）死亡20人以下；
（4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的30％以上；
（6）交通中斷；
（7）直接經(jīng)濟損失占本市上年國民生產(chǎn)總值的20％以上；
（8）造成省內(nèi)影響。
（三）中等自然災(zāi)害是指必須同時滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害:
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
（1）干旱連續(xù)60天；
2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：
（1）受災(zāi)人口全市占常住人口的20％以上；
（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的0.5％以上；
（3）死亡10人以下；
（4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的15％以上；
（5）通訊供電間斷影響；
（6）鐵路公路短期無法使用；
（7）直接經(jīng)濟損失占市屬上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％以上；
（8）形成市內(nèi)影響。
（四）小自然災(zāi)害是指同時滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
（1）干旱30天內(nèi)累計降雨量在40毫米以下；
（2）熱帶低氣壓造成影響，風暴潮達5年一遇；
（3）24小時降雨150毫米或5年一遇洪水以下；
（4）5級以下地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．災(zāi)害損失：死亡人口不到5人、受災(zāi)人口低于常住人口的20％、倒塌房屋數(shù)量低于市屬房屋總數(shù)的20％、直接經(jīng)濟損失低于市屬上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％、農(nóng)作物受災(zāi)面積低于農(nóng)作物播種面積的15％；交通一度受影響；災(zāi)害使局部地方受到影響。以上災(zāi)情可視為小災(zāi)害。
9.2預(yù)案管理
9.2.1各區(qū)政府制定本區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。
9.2.2本預(yù)案涉及的職能部門，如因機構(gòu)改革等原因發(fā)生職能轉(zhuǎn)移，其職責隨職能轉(zhuǎn)移，該職能自然劃轉(zhuǎn)，由承擔原職能的新部門負責。
9.2.3本預(yù)案將根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題適時修訂、補充。
9.2.4本預(yù)案由市民政局制定修改解釋。
9.2.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
